市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》的公告

市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布

《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》的公告

為規(guī)范和加強醫(yī)療廣告監(jiān)管，有力維護醫(yī)療廣告市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，市場監(jiān)管總局制定了《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

市場監(jiān)管總局

2025年5月9日

醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南

一、為進一步規(guī)范市場監(jiān)督管理部門醫(yī)療廣告監(jiān)管工作，維護醫(yī)療廣告市場秩序，促進醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本指南。

二、除依法設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)外，任何單位和個人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。

三、市場監(jiān)督管理部門查處醫(yī)療廣告違法案件，應(yīng)當(dāng)綜合研判醫(yī)療廣告違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，做到過罰相當(dāng)。

四、未經(jīng)廣告審查發(fā)布醫(yī)療廣告，但廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機構(gòu)第一名稱、地址、所有制形式、醫(yī)療機構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時間、聯(lián)系電話，且與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可（備案）事項一致，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定；與醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可（備案）事項不符，且會對消費者、患者就醫(yī)選擇造成實質(zhì)性誤導(dǎo)的，依據(jù)《廣告法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)當(dāng)事人進行查處。

廣告中宣傳的醫(yī)療機構(gòu)名稱與醫(yī)療機構(gòu)第一名稱不一致，且涉嫌仿冒有一定影響的醫(yī)院的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處。

五、醫(yī)療廣告審查證明文件有效期屆滿后，未停止發(fā)布或者再次發(fā)布醫(yī)療廣告，且醫(yī)療廣告與廣告審查證明文件、醫(yī)療機構(gòu)實際情況一致的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

六、醫(yī)療廣告內(nèi)容與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容不完全一致，且僅存在下列情形的，一般不認(rèn)定為“與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告樣件內(nèi)容不符”：

（一）調(diào)整了廣告背景顏色；

（二）改變了廣告字體或者顏色；

（三）調(diào)整了廣告圖片長寬比；

（四）減少了廣告內(nèi)容，且不會造成誤解；

（五）增加或者更改了醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系電話、地址、官方網(wǎng)站網(wǎng)址，且真實無誤。

七、醫(yī)療廣告內(nèi)容未超出衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動公開的信息范疇（以下簡稱主動公開信息范疇），且均有具有法律效力文件予以證明的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

八、醫(yī)療廣告存在下列情形的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)當(dāng)事人作出從輕、減輕或者不予行政處罰的決定：

（一）宣傳同一醫(yī)療聯(lián)合體的名稱或者聯(lián)合體內(nèi)的其他醫(yī)療機構(gòu)第一名稱、地址、聯(lián)系電話，且相關(guān)信息與實際情況相符的；

（二）展示醫(yī)療機構(gòu)實景圖片，且相關(guān)圖片與實際情況相符的；

（三）以圖片或者文字形式標(biāo)明醫(yī)療機構(gòu)具體位置，且真實準(zhǔn)確的；

（四）以規(guī)范準(zhǔn)確的醫(yī)學(xué)術(shù)語對醫(yī)療機構(gòu)取得核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目以及與該科目相關(guān)的診療范圍等進行介紹的；

（五）依據(jù)具有法律效力的文件，對超出主動公開信息范疇的醫(yī)療機構(gòu)有關(guān)情況作介紹，且不涉及診療效果或者診療技術(shù)、方法的。

九、市場監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人進行教育引導(dǎo)。

十、利用代言人對醫(yī)療機構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)作推薦、證明的，依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定查處。

在醫(yī)療廣告中以虛構(gòu)、冒用的患者、醫(yī)生、醫(yī)療機構(gòu)或者科研院所名義、形象進行推薦、證明的，可以根據(jù)實際情況認(rèn)定為虛假廣告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

十一、在醫(yī)療廣告中對功效、安全性作斷言或者保證，或者說明治愈率、有效率的，依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定查處；有關(guān)內(nèi)容涉及治療癌癥、青少年近視防控或者其他重大疑難疾病的，依法從重處罰。

通過虛構(gòu)或者歪曲科學(xué)理論、科研數(shù)據(jù)等方式對功效、安全性作斷言或者保證，或者治愈率、有效率缺乏事實依據(jù)的，可以根據(jù)實際情況認(rèn)定為虛假廣告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

十二、在醫(yī)療廣告中虛構(gòu)事實，對醫(yī)療機構(gòu)隸屬關(guān)系、醫(yī)療機構(gòu)評級、中醫(yī)師承、關(guān)鍵性診療技術(shù)等影響消費者、患者就醫(yī)選擇的重要信息作虛假或者引人誤解表述的，可以根據(jù)實際情況認(rèn)定為虛假廣告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

十三、在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療廣告的，依據(jù)《廣告法》第五十七條規(guī)定查處。

十四、在醫(yī)療美容廣告中含有制造容貌焦慮內(nèi)容的，屬于違反《廣告法》第九條第（七）項規(guī)定的情形，依據(jù)《廣告法》第五十七條規(guī)定查處。

醫(yī)療美容廣告通過針對未成年人的大眾傳播媒介之外的其他媒介，以未成年人為對象，推介不以疾病治療功能為目的的醫(yī)療美容項目的，屬于違反《廣告法》第十條規(guī)定的情形，依據(jù)《廣告法》第五十七條規(guī)定查處。

十五、在醫(yī)療廣告中出現(xiàn)絕對化用語的，按照《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、在同一醫(yī)療廣告中存在本指南規(guī)定的兩個以上（含兩個）違法情形，構(gòu)成同一違法行為的，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；構(gòu)成多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)視情況進行合并處罰。

十七、非醫(yī)療機構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)人員在廣告中宣稱其可以從事醫(yī)療服務(wù)的，涉嫌構(gòu)成無證行醫(yī)，依法移送衛(wèi)生健康行政部門。

十八、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強平臺企業(yè)內(nèi)部管理，落實對經(jīng)營醫(yī)療服務(wù)項目的平臺內(nèi)經(jīng)營者以及從事醫(yī)療服務(wù)信息內(nèi)容生產(chǎn)的自媒體的核驗義務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)未履行前款規(guī)定的核驗義務(wù)，為依法設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)以外的其他單位或者個人發(fā)布的醫(yī)療廣告提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，依據(jù)《廣告法》第六十三條規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進行查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止或者提請有關(guān)部門停止互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。