東營五項舉措推動行風建設與行政執法雙融雙促

4月10日從山東省東營市市場監管局了解到，該局今年以開展行風建設三年攻堅專項行動為契機，以清單管理強基、流程管理固本、業務管理提質、案件管理聯防、隊伍管理增效構建五維立體管理體系，暢通行風建設與行政執法雙融雙促的工作路徑，實現業務規范與作風約束的深度融合與相互促進，推進嚴格規范公正文明執法。

清單管理制度化，提升行風建設效能。建立完善“行風+執法”清單管理模式，編制《執法行為負面清單》，明確4大類15項禁止條款，對高風險環節實施精準預警。全面排查執法辦案中不規范、不文明、不嚴格、不公正等行風建設方面突出問題，建立《執法廉政風險清單》，做到執法風險早發現、早研判、早處置。針對排查出的問題清單，通過風險防控與行風督查聯動，推動“問題清單”轉化為“整改清單”。

流程管理標準化，提升執法規范化水平。強力推進“標準化+數字化”雙輪驅動，規范涉企行政檢查，入企檢查全面應用“政企行”陽光執法監督平臺線上審批，嚴格執行“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”的規范化流程，有效規范涉企檢查行為，2024年以來，入企檢查頻次同比下降55.6%，大幅提升了執法規范化水平。堅持過罰相當的原則，綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談、警示告誡等柔性執法方式，認真執行輕微違法不予處罰不予強制清單制度，全市共辦理免罰輕罰案件478件，占全部案件的74.9%，減免罰款520余萬元。

業務管理精細化，提升服務型執法實效。事前精準預防，推動“執法端口前移”，開展“法治體檢進企業”，主動為企業提供法律咨詢和指導服務，從源頭消除違法隱患；事中精確監管，積極發揮大數據的作用，強化執法資源、執法信息互聯互通，建立“投訴舉報+輿情監測+抽檢數據”風險研判機制，有針對性地開展精準執法檢查，做到“無事不擾”；事后精心幫扶，建立“信用修復快車道”，主動幫助當事人分析違法原因、落實整改要求，助力企業發展。今年以來，為企業開展法律知識培訓15次，指導整改風險點456個，幫助23家企業完成信用修復。

案件管理閉環化，提升案件辦理質效。創新建立法制審核、案審評查、行風監督“三位一體”監督體系，制定《法制審核工作規則》，嚴格執行案件審核制度，確保每一件案件都經得起法律和實踐的檢驗。組建由市局、縣區局、鄉鎮市場監管所法制人員組成的“1+7+ N”專職兼職法制員隊伍，形成縱向覆蓋市、縣、鄉鎮和橫向覆蓋執法機構的執法監督網絡，常態化開展行政處罰案卷評查；暢通外部監督渠道，聘請社會行風監督員，推行執法監督卡制度，讓行政執法在陽光下運行。

隊伍管理長效化，提升綜合素質能力。實施“凝心鑄魂”工程，打造廉潔文化與規范執法融合陣地，常態化開展行風警示教育，筑牢廉潔執法的思想防線。建立“導師幫帶”工作機制，對年輕干部實行“職業道德+業務素養”雙培養，提升隊伍整體素質。構建多元化效果評價機制，通過執法系統數據抓取、座談交流以及現場督導等多種形式進行全方位、常態化評估，激勵執法人員干事創業、擔當作為，提振“做極致、干精彩、爭一流”的精氣神，在助力優化營商環境中走在前、挑大梁。