放心消費 底氣何來

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化消費環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會現(xiàn)場。|與會人員觀摩杭州湖畔放心消費街區(qū)。|工作人員講解杭州國大城市廣場放心消費舉措。

錢塘奔競，弄潮而立；之江激越，奮楫揚帆。

5月7日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化消費環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會在此項工作走在前列的浙江省杭州市召開。市場監(jiān)管總局副局長白清元出席會議并講話，浙江省副省長張雁云致辭。

消費是拉動經(jīng)濟增長的主引擎，是人民群眾對美好生活需要的直接體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記強調(diào)，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。良好的消費環(huán)境有利于構(gòu)建經(jīng)營者與消費者之間的信任、人民群眾與政府之間的信任，消費者權(quán)益保護則是踐行“監(jiān)管為民”理念的重要陣地和直接窗口。

此次會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于消費者權(quán)益保護的重要論述，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，全面推進優(yōu)化消費環(huán)境三年行動。與會人員共同探討優(yōu)化消費環(huán)境三年愿景和實施路徑，交流經(jīng)驗、啟迪智慧。

來自國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部的有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，以及總局相關(guān)司局和直屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了此次活動。

優(yōu)化消費環(huán)境三年行動正式啟動

在活動現(xiàn)場，隨著有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同上臺按下啟動按鈕，優(yōu)化消費環(huán)境三年行動正式拉開帷幕。

今年2月，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案》。這是首個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、針對消費環(huán)境建設(shè)的政策文件，提出以消費供給提質(zhì)、消費秩序優(yōu)化、消費維權(quán)提效、消費環(huán)境共治、消費環(huán)境引領(lǐng)五大行動為牽引，進一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度，全面營造放心的消費環(huán)境。

如何認(rèn)識優(yōu)化消費環(huán)境的重要性和緊迫性？基本要求是什么？如何深入推進？

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際形勢深刻演變，市場監(jiān)管領(lǐng)域全面深化改革縱深推進，優(yōu)化消費環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。

業(yè)內(nèi)人士介紹，黨的十八大以來，我國發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)十年位居第一。可以說，消費已從傳統(tǒng)的“三駕馬車”變成“一馬當(dāng)先”。然而，受多重因素影響，我國消費擴大基礎(chǔ)仍不牢固，內(nèi)需不足成為我國經(jīng)濟運行面臨的首要挑戰(zhàn)。優(yōu)化消費環(huán)境就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和全球最大規(guī)模中等收入群體優(yōu)勢，全力提振消費。除此之外，受消費市場擴容細(xì)分、生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大、消費者維權(quán)意識增強等多重因素影響，我國12315平臺投訴舉報年度受理量一直處于千萬量級，且持續(xù)增長，基層治理壓力相當(dāng)大。

優(yōu)化消費環(huán)境不僅是一項經(jīng)濟工作、民生工作，也是促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。對于市場監(jiān)管部門而言，更是推動監(jiān)管執(zhí)法工作實現(xiàn)源頭治理、管控在前的重要落腳點。

記者從會上獲悉，市場監(jiān)管總局成立以來，已會同26個部門開展放心消費創(chuàng)建，完善消費者權(quán)益保護工作部際聯(lián)席會議制度，制定《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》，推出消費投訴公示、在線爭議解決、線下無理由退貨等一系列改革措施。各地培育了一大批放心消費單位、線下無理由退貨單位和ODR企業(yè)，放心消費日益成為地方發(fā)展的新名片。

優(yōu)化消費環(huán)境三年行動正是以上實踐的繼承和發(fā)展。會議明確，下一步行動要重點做好六方面工作：一是突出抓好三年行動試點落地，48個試點地區(qū)要圍繞17項重點任務(wù)先行先試；二是加快培育放心消費單元和集聚區(qū)，打造政策措施的集中載體；三是強化消費環(huán)境綜合治理，加強消費領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，探索消費環(huán)境監(jiān)測評價；四是創(chuàng)新消費領(lǐng)域信用體系，以“數(shù)字+信用”推動“激勵+約束”；五是提高消費爭議解決效能，促使先行和解、多元化解；六是加強三年行動組織保障，強化政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同，凝聚消費環(huán)境建設(shè)合力。

“消費查”平臺上線試運行

“放心消費就上‘消費查’！”以實現(xiàn)消費者自助查詢線下無理由退貨商家為愿景的“消費查”平臺日前已開發(fā)完畢，于活動當(dāng)日宣布上線試運行，為消費者作出購買決策再添利器。

鼓勵實體店實施無理由退貨，是提振消費信心、激發(fā)市場活力的重要舉措。近年來，在各地市場監(jiān)管部門的倡導(dǎo)下，越來越多商家主動承諾、積極踐諾，為消費者提供線下無理由退貨服務(wù)，使消費環(huán)境更加安全放心，為增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用作出了積極貢獻。

以活動舉辦地浙江為例，目前該省已培育放心消費單位25.5萬家，覆蓋30多個行業(yè)。自2017年開始推行線下實體店無理由退貨，全省承諾商家至今已達9.8萬戶，異地異店退貨單位占長三角地區(qū)總量40%以上，成績喜人。

據(jù)中國消費者協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費者可進入“消費查”小程序，按地區(qū)、企業(yè)名稱或商品類別搜索線下無理由退貨商家，查看商家的法定名稱、地址、聯(lián)系電話、承諾退貨商品類別及承諾退貨期限。平臺設(shè)置了導(dǎo)航、電話和評價功能，消費者可通過第三方導(dǎo)航軟件查詢到達商家所在地的路線信息，一鍵撥打電話與商家取得聯(lián)系。

記者進一步了解到，“消費查”平臺內(nèi)的商家均是自愿作出線下無理由退貨服務(wù)承諾的商家。目前平臺屬于試運行階段，初期提供了江蘇省、浙江省、山東省、湖南省、廣東省、海南省6個省份線下無理由退貨商家查詢服務(wù)，其他省份的商家數(shù)據(jù)正在逐步完善中。另外，平臺建立動態(tài)管理機制，對于虛假承諾或不履行承諾的商家，及時予以移除。

7家企業(yè)率先承諾線下異地異店退換貨

接近活動尾聲，市場監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)起的關(guān)于鼓勵線下實體店經(jīng)營者積極參與異地異店退換貨承諾活動的倡議，將現(xiàn)場氣氛帶向高潮，7家企業(yè)代表現(xiàn)場作出承諾。倡議具體包括以下內(nèi)容——

自愿承諾。秉持“政府鼓勵倡導(dǎo)、企業(yè)自愿承諾、承諾即受約束”的原則，鼓勵大型商超、區(qū)域連鎖、廠商直營店采取“一企一承諾、一品牌一承諾”方式參與承諾活動。

履行承諾。參與承諾的經(jīng)營者要進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，建立健全內(nèi)部管理制度，制定異地異店退換貨細(xì)則，嚴(yán)格履行異地異店退換貨承諾。

主動公開。參與承諾的經(jīng)營者要在營業(yè)場所醒目位置公開展示異地異店退換貨流程，明確參與異地異店退換貨的商品品類和范圍，并主動告知消費者。

接受監(jiān)督。參與承諾的經(jīng)營者要積極接受相關(guān)部門的監(jiān)督和管理，不斷提升規(guī)范化水平。要健全消費爭議解決機制，鼓勵消費者反饋服務(wù)質(zhì)量，接受社會公眾的監(jiān)督。

倡議環(huán)節(jié)結(jié)束后，浙江、黑龍江、上海、湖北、四川、陜西市場監(jiān)管部門作了優(yōu)化消費環(huán)境地方經(jīng)驗交流發(fā)言。當(dāng)日下午，與會人員前往杭州放心消費示范點進行了現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。

放心消費底氣何來？來自誠信、公平、便捷、安全的消費環(huán)境，來自全社會各領(lǐng)域各行業(yè)對優(yōu)化消費環(huán)境持之以恒的努力與堅守。