遼寧市場監(jiān)管領(lǐng)域深化改革成效明顯

4月27日，遼寧省政府新聞辦召開“振興新突破 決勝勇爭先”主題系列新聞發(fā)布會。遼寧省市場監(jiān)管局副局長鄭怡在會上介紹，該局高站位推動(dòng)改革、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃改革、高質(zhì)量實(shí)施改革，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)施方案》，完善定期調(diào)度制度，加強(qiáng)項(xiàng)目化、清單化全過程跟蹤，全面深化改革取得了明顯成效。

拆籬笆、破障礙，打通市場競爭堵點(diǎn)卡點(diǎn)。遼寧省市場監(jiān)管局糾治妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，部署開展2025年“凈源”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場公平準(zhǔn)入等突出問題，組織各地各部門梳理存量政策措施1500件，審查增量政策措施681件，廢止修訂25件，有力凈化了政策“源頭”。

該局強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處行業(yè)協(xié)會組織會員單位達(dá)成壟斷協(xié)議等壟斷行為，重點(diǎn)核查自然壟斷行業(yè)濫用市場支配地位等壟斷案件線索，回應(yīng)人民群眾訴求；以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處直播帶貨虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為；強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制制定范圍，加大立項(xiàng)和發(fā)布審核力度，堅(jiān)決防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通等問題。

明規(guī)則、建制度，保障市場環(huán)境公平公正。遼寧省市場監(jiān)管局完善重要政策措施公平競爭審查機(jī)制，加大《公平競爭審查條例》《遼寧省促進(jìn)市場公平競爭條例》等法律法規(guī)宣貫力度，規(guī)范重要政策措施公平競爭審查工作流程，協(xié)調(diào)35個(gè)省級部門建立公平競爭審查聯(lián)絡(luò)員制度，完善審查機(jī)制，壓實(shí)審查責(zé)任，推動(dòng)制度落實(shí)。

該局健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，出臺《加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，積極構(gòu)建“線上線下一體化，分工協(xié)作，齊抓共管”的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作格局；出臺《遼寧省網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為合規(guī)指引（試行）》，引導(dǎo)各方主體規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

該局完善信用修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌市場監(jiān)管失信懲戒與信用修復(fù)，改造系統(tǒng)功能，優(yōu)化信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。牽頭印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化行政處罰信息公示及修復(fù)工作的實(shí)施意見》，推廣行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，對行政處罰信息公示中較低罰款數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，支持更多符合條件的經(jīng)營主體重塑信用，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息互通、結(jié)果互認(rèn)。今年以來，遼寧省有1.5萬余戶經(jīng)營主體主動(dòng)完成信用修復(fù)。

深改革、強(qiáng)供給，增強(qiáng)市場內(nèi)生動(dòng)力活力。遼寧省市場監(jiān)管局推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，增強(qiáng)各類企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

該局深化經(jīng)營主體準(zhǔn)入退出制度改革，推動(dòng)落實(shí)注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，升級改造登記注冊系統(tǒng)和公示系統(tǒng)，加強(qiáng)對新公司法的宣傳和政策解讀，幫助指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用新法新規(guī)，推行依法按期認(rèn)繳；縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，3月26日，遼寧省企業(yè)遷移登記“一件事”系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一次申請、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營便利度明顯提升；出臺《個(gè)體工商戶直接變更為企業(yè)登記管理規(guī)定（試行）》，在該省實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記；推動(dòng)開辦餐飲店“一件事”落地見效；注銷登記“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法作為典型案例，被國務(wù)院辦公廳向全國推廣。

同時(shí)，該局深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理改革，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用；探索實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，制定個(gè)體工商戶分類模型；深入實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至51%。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管，在省局首批行風(fēng)觀測點(diǎn)中，綜合考慮行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、地域分布等因素，以不低于20%比例選取涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)，對涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)公示等進(jìn)行監(jiān)測，通過健全前置監(jiān)管工作機(jī)制，對涉企違規(guī)收費(fèi)行為早發(fā)現(xiàn)、早治理。