山東省東營市召開2021民生領域案件查辦鐵拳行動新聞發布會

百姓所安，監管所愿。今年4月份起，山東省東營市市場監管系統結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦民生領域突出問題，部署開展了2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動，堅持“快準嚴”的執法理念，加大執法力度，精準重拳處理，嚴厲查辦了一大批民生領域案件。為讓公眾及時了解專項行動成果，12月28日，東營市召開2021民生領域案件查辦鐵拳行動新聞發布會，邀請市市場監管局黨組成員、副局長王學鋒同志，市市場監管綜合執法支隊支隊長段惠萍同志介紹相關情況。

首先由王學鋒同志介紹今年以來民生領域案件查辦“鐵拳”行動開展情況。

東營市2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動工作情況通報

今年以來，全市市場監管系統按照國家市場監管總局、山東省市場監管局的統一安排部署，緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦市場監管領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題，堅持“快準嚴”的執法理念，在全市部署開展了民生領域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲查辦了一批民生領域重點案件，曝光了一批典型案例，大力營造了安全放心的消費環境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

一、聚焦民生關切，嚴查違法違規行為

將“鐵拳”行動作為今年全市市場監管工作的重中之重來抓，堅持問題導向和目標導向，緊盯民生領域的突出問題，結合東營市實際，確定了食品、工業產品、特種設備、廣告、商標、價格收費、認證認可等領域的11類查辦重點，通過投訴舉報、網絡監測、輿情動態數據分析等，深入摸排案件線索，深挖行業潛規則，堅持上追下查，精準重拳出擊，集中力量查辦了一批有影響力、具有典型性的大案要案，切實打出執法工作聲威。行動期間，全市共立案查處違法案件393件，涉案貨值870.7萬元，罰沒款182.5萬元，3起案件被省局公布為典型案件，1起案件被國家市場監管總局列為重點案件。12月2日，全省農村假冒偽劣食品專項執法行動罰沒物品公開銷毀現場會在東營市召開，現場銷毀酒類、飲料、調味品、花生油等共計20余噸，貨值130余萬元，對制假售假違法犯罪分子形成了有效震懾。

二、強化執法協作，集聚打擊治理合力

為全面擴大“鐵拳”行動作戰規模，全市市場監管系統積極搭建市縣聯動、區域協同、行刑銜接等協同聯動平臺，形成嚴厲打擊民生領域違法犯罪行為的高壓態勢。一是強化市縣聯動，建立了考核評價、督導調度、信息報送等工作協調機制，對于重大跨區域案件，由市局統一協調指揮，開展“集群作戰”，發揮規模打擊效應，對重大復雜案件實施掛牌督辦。二是強化區域協同，充分發揮環黃渤海“6+1”稽查打假協作區、省會經濟圈市場監管執法一體化平臺作用，聯合周邊地市查辦食品違法犯罪案件6件，切實提升執法效能。三是強化行刑銜接，與市檢察院聯合成立協作辦公室，與市檢察院、市法院、市公安局等部門聯合出臺了《關于建立市場監管領域行政執法與刑事司法銜接工作機制的意見》，建立健全聯席會議、線索通報、辦案協作、信息發布、重大案件聯合督辦等工作機制，切實加強行政執法與刑事司法的有機銜接。今年以來，全市系統聯合公安機關查辦涉嫌犯罪案件10件。

三、加強宣傳曝光，形成高壓震懾效應

堅持執法與宣傳并重，充分利用各類宣傳載體，有計劃、有步驟、有重點的組織開展形式多樣的宣傳活動，先后在各級報刊網站、電視臺等發稿90余篇。依法公開行政處罰信息，加大案件公開曝光力度，定期評選公布典型案例，以案釋法、以案普法。行動期間，全市系統通過微信公眾號、網站、報刊等媒介公開曝光案件138件，持續釋放震懾效果，真正實現查辦一案、警示一片、震懾幾年。設立了專項投訴舉報電話和郵箱，發布了違法線索征集公告，認真受理網絡、電話、信件等各渠道的投訴舉報，做到有訴必接、接訴必辦、辦必回復。行動期間，全市共受理處置民生領域投訴舉報162起，訴轉案45起，切實維護了廣大群眾的消費權益。

下一步，全市市場監管系統將在市委、市政府和省局的領導下，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾關切和突出問題，進一步加大執法辦案力度，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊民生領域各類違法違規行為，全力打造公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境，努力做到讓全市老百姓買的放心、吃的放心、用的放心，為奮力推動新時代東營高質量發展和高水平現代化強市建設貢獻市場監管力量。

同時，我們也真誠歡迎廣大媒體朋友和社會各界關心、關注、參與、支持市場監管工作，共同營造社會共治共享、群眾放心滿意的良好氛圍。

其次由段惠萍同志介紹“鐵拳”行動中查辦的典型案例。

東營市2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動十大典型案例

2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動開展以來，全市各級市場監管部門結合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的11類查辦重點，加大執法力度，精準重拳出擊，嚴厲查辦了一批與民生緊密相關的典型案件，有效震懾了違法犯罪行為。現將查辦的典型案例公布如下：

一、山東佗景堂健康產業開發有限公司經營添加藥品的食品案。根據舉報線索，東營市市場監管局對山東佗景堂健康產業開發有限公司委托生產并經營的固體飲料進行執法檢查，經查，當事人經營的“人參黃精玉竹”“葛根決明子”兩種固體飲料添加了化學藥物成分，涉嫌構成生產銷售有毒有害食品罪，市市場監管局將該案依法移送市公安局。2021年6月，東營經濟技術開發區管理委員會依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項的規定，對當事人作出吊銷食品經營許可證且對該公司主要負責人董某作出五年內不得申請食品生產經營許可，不得從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員的行政處罰。

二、東營華糖食品有限公司未取得食品生產許可且冒用他人廠名廠址從事糖果生產經營活動案。根據舉報線索，廣饒縣市場監管局對東營華糖食品有限公司進行現場檢查，發現當事人未取得食品生產許可從事食品生產經營活動，并冒用日照某食品有限公司廠名、廠址生產食品，構成了未取得食品生產許可且冒用他人廠名廠址從事糖果生產經營活動的行為。2021年8月，廣饒縣市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規定，對當事人作出沒收涉案物品、沒收違法所得并罰款7萬元的行政處罰。

三、東營榮燊氣體有限公司對不符合安全技術規范要求的氣瓶進行充裝案。廣饒縣市場監管局對東營榮燊氣體有限公司進行執法檢查，發現該公司工作人員現場對不符合安全技術規范要求的氣瓶（螺絲瓶）進行充裝，構成了對不符合安全技術規范要求的氣瓶進行充裝的行為。2021年9月，廣饒縣市場監管局依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第一款的規定，對當事人作出罰款5萬元的行政處罰。

四、東營區華夏肉業凍品商行經營未按規定進行檢疫且國家為防病等特殊需要明令禁止經營的肉品以及未履行進貨查驗制度案。東營區市場監管局對東營區華夏肉業凍品商行進行執法檢查，發現該商行經營的冷凍帶骨牛排、進口牛脊髓等8種進口肉品均不能提供產品《新冠病毒核酸檢測合格證明》、《消毒證明》、進口冷凍食品報備經營憑證等證明材料，未執行進口冷鏈食品有關政策規定，構成了經營未按規定進行檢疫且國家為防病等特殊需要明令禁止經營的肉品以及未履行進貨查驗制度的行為。2021年6月，東營區市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項、第五項和第一百二十六條第一款第三項的規定，對當事人作出警告、沒收涉案物品、沒收違法所得并罰款10萬元的行政處罰。

五、東營五合商貿有限公司利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘導消費者與其進行交易案。根據舉報線索，東營區市場監管局對東營五合商貿有限公司進行現場檢查，發現當事人在經營中為達到優惠效果虛構原房價，在促銷活動時提高了原銷售價格后，再進行優惠活動，構成了利用虛假的或者使人誤解的價格手段給予購房者虛假優惠的違法行為。2021年6月，東營區市場監管局依據《中華人民共和國價格法》第四十條第一款、《價格違法行為行政處罰規定》第七條的規定，對當事人作出罰款20萬元的行政處罰。

六、東營市豐碩廣告傳媒有限公司發布違法廣告及公司登記事項變更未按規定辦理變更登記案。根據東營市廣告監測中心移送的案件線索，東營區市場監管局對東營市豐碩廣告傳媒有限公司進行執法檢查，發現當事人發布“保證提分、提名次”等違法廣告，且當事人實際經營場所與注冊登記住所不符，責令限期登記后逾期不登記，構成了發布違法廣告且公司登記事項變更未按規定辦理變更登記的行為。2021年5月，東營區市場監管局依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（六）項和《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第二款的規定，對當事人作出沒收廣告費3.5萬元并罰款4.8萬元的行政處罰。

七、山東名俱揚健康服務有限公司未經許可從事第三類醫療器械經營活動案。東營市市場監管局對山東名俱揚健康服務有限公司進行執法檢查，在其經營場所內發現一次性使用無菌注射器等8種第三類醫療器械，當事人不能提供《醫療器械經營許可證》，構成了未經許可從事第三類醫療器械經營活動的行為。2021年4月，東營市市場監管局依據《醫療器械監督管理條例》第六十三條第一款第三項的規定，對當事人作出沒收涉案物品、沒收違法所得并罰款5萬元的行政處罰。

八、利津縣沈家洪城老火鍋店經營未按規定進行檢驗檢疫的進口肉類制品案。利津縣市場監管局依法對利津縣沈家洪城老火鍋店進行執法檢查，發現該店經營的進口牛脊髓不能提供其入境貨物檢驗檢疫證明和海關報關單，構成了經營未按規定進行檢驗檢疫的進口肉類制品的行為。2021年3月，利津縣市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第四項的規定，對當事人作出沒收涉案物品并罰款5萬元的行政處罰。

九、墾利區墾利街道寶達建材中心銷售侵犯注冊商標專用權和以次充好水泥案。根據舉報線索，墾利區市場監管局對墾利區墾利街道寶達建材中心進行現場檢查，經查，當事人銷售的復合硅酸鹽水泥系侵犯墾利山水水泥有限公司注冊商標專用權的產品，且經檢驗，該水泥為不合格產品，構成了銷售侵犯注冊商標專用權和以次充好水泥的行為。2021年10月，墾利區市場監管局依據《中華人民共和國商標法》第六十條第二款和《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規定，對當事人作出沒收涉案物品并罰款2萬元的行政處罰。

十、河口區義和圣德超市銷售侵犯注冊商標專用權的商品且進貨時未查驗相關證明文件案。河口區義和圣德超市銷售的牛欄山陳釀白酒，經北京順鑫農業股份有限公司牛欄山酒廠鑒定，包裝、裝潢、商標等均系假冒，且該超市進貨時未查驗涉案白酒的出廠檢驗合格證或者其他合格證明，構成了銷售侵犯注冊商標專用權的商品且進貨時未查驗相關證明文件的行為。2021年4月，河口區市場監管局依據《中華人民共和國商標法》第六十條和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規定，對當事人作出警告、沒收涉案物品并罰款0.7萬元的行政處罰。

最后是記者提問環節。

問題一：請問這次“鐵拳”行動的突出特點是什么？

答：這次“鐵拳”行動是國家市場監管總局統一安排部署的，時間是從今年4月底到12月底。突出的特點主要有以下幾點：

一是重點任務突出。根據總局、省局梳理的查辦事項，我們對全市市場監管形勢進行了深入研判分析，確定了銷售藥殘超標的畜產品、水產品及未經檢驗檢疫或檢出“瘦肉精”的肉類，宣稱減肥和降糖降壓降脂等功能的食品中添加藥品，生產銷售“偷工減料”劣質鋼筋、線纜，生產銷售劣質兒童玩具，中介機構“亂收費”，翻新“黑氣瓶”，農村市場“山寨”酒水飲料、節令食品，“神醫”“神藥”等虛假廣告，生產銷售劣質水泥，房地產、互聯網金融等領域違法虛假廣告和檢驗檢測機構管理體系未有效運行等11類查辦重點，都是目前民生領域中群眾反映最強烈、監管風險壓力最大、社會輿論關注度較高的一些突出問題。

二是做好結合文章。開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動是一項民心工程。我們始終堅持執法為民的理念，將“鐵拳”行動與黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結合起來，圍繞百姓關心關注的熱點、難點、堵點開展工作，實實在在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。同時，我們將“鐵拳”行動與打擊侵權假冒、農村假冒偽劣食品專項執法、電線電纜產品質量安全專項整治、液化石油氣瓶專項整治、“護苗助老”廣告整治等工作緊密結合，切實提升了監管執法的效能。

三是打擊精準有力。我們制定印發了“鐵拳”行動工作方案，并組織各縣區、開發區圍繞查辦重點，加強工作研究分析，通過暢通投訴舉報渠道、注重執法與監檢配合、強化部門執法協作、突出與企業聯合打假、主動開展稽查抽檢、發揮基層網格員作用等多種方式，全方位、多維度收集違法線索，為執法辦案提供了靶向目標。各縣區也結合各自實際，確定辦案方向，堅持有案必查，查案必嚴，嚴懲嚴辦各類違法行為，取得了良好的社會效果。比如，東營區局聚焦“山寨”白酒領域，集中局所執法力量，成立26個執法檢查組，出動執法人員189人次，對全區63家重點單位開展拉網式檢查，查辦案件28起，嚴厲打擊了侵權假冒違法行為。

問題二：我們關注到，在這次“鐵拳”行動中，市場監管部門非常注重與公安、檢察機關的協調聯動，聯合查處了多起違法犯罪案件，取得了很好的成效。請問這方面的主要做法是什么？

答：我們一直十分重視與檢察院、法院以及公安機關的協作配合，特別是在今年的民生領域案件查辦“鐵拳”行動中，我們更加注重行政執法與刑事司法的銜接，充分發揮行刑銜接在市場監管執法工作中的重要作用。

一是完善工作機制。我們與市檢察院、法院、公安局、濱海公安局等部門聯合印發了《關于建立市場監管領域行政執法與刑事司法銜接工作機制的意見》，明確了各部門的職責分工，建立了聯席會議、信息通報、執法司法辦案協作、重大案件聯合督辦、案件信息發布等五項工作機制，實現了兩法銜接工作的機制創新和制度創新。與市檢察院聯合設立了協作辦公室，明確了工作機構、工作原則、工作職責，建立了聯席會議、聯合調查和督辦、信息共享等工作制度，為進一步深化行刑銜接、形成執法司法合力奠定了基礎。

二是強化交流會商。定期召開各部門聯席會議，研究商討市場監管領域行政執法與刑事司法銜接工作，深入分析食品藥品、知識產權違法犯罪案件的特點、手段和發展趨勢，協商解決線索通報、案件移送等環節存在的具體問題，研判會商重點案件和犯罪線索，確定下一步的辦案思路和方向。今年以來，圍繞重點食品整治、保健食品非法添加、侵犯注冊商標等內容召開專題聯席會議6次，召開重點案件專題會商會議30余次。

三是密切執法協作。在“鐵拳”行動案件查辦中，各級市場監管部門及時將涉嫌犯罪案件及線索移送公安機關，并同時通報同級檢察機關；公安機關偵辦的食品藥品、知識產權犯罪案件立案移送起訴后，涉及產品流向及有關當事人身份信息也及時通報市場監管部門。執法工作中，對可能涉嫌違法犯罪的案件，我們還主動邀請公安局提前介入，聯合開展調查。今年以來，與公安機關聯合查辦涉嫌犯罪案件10起，其中，9.23生產銷售有毒有害食品案，打掉非法生產經營窩點4處，5名涉案人員被依法追究刑事責任，對東營市某食品經營企業依法作出吊銷許可證的資格罰，并對負責人作出從業禁止的行為罰。